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昆明市全媒體政法基層行 五華區多措并舉解決基層執法掣肘
發布時間:2019-09-27     責任編輯:符曉
  

     924,由昆明市政法委組織全媒體政法基層行活動正式啟動。活動將用兩天時間走訪昆明市豐寧街道、金沙社區以及東川區和安寧市基層政法單位,全方位了解昆明政法機關社會治理現代化和平安法治昆明建設經驗等重點工作的經驗和亮點,以昆明政法工作新成效獻禮新中國成立70周年。

  矛盾糾紛隨時隨地化解 群眾安全感和滿意度不斷提升

  20193,昆明市地鐵1號線拆遷公司向五華區龍翔司法所反映,在與潘家灣拆遷站點一戶住戶簽訂拆遷協議過程中遇到困難,將影響地鐵1號線施工進度。經核實,該住戶全家共四人,拆遷房屋系住戶母親名下房產。母親已過世多年,其余兩人分別在嵩明監獄服刑和省女子強制隔離戒毒所戒毒,另一人長期未聯系,無法進行現場遺產繼承分割簽訂拆遷協議。該情況上報后,省委政法委立即協調省司法廳,安排五華區龍翔司法所調解員進入監所開展工作,在監所內運用云南省在線矛盾糾紛多元化解平臺對四名當事人進行遠程實時在線調解。經過調解員、當事人多方在電腦前面對面遠程溝通調解,四人最終達成共識,簽訂了拆遷協議、分家析產協議,未影響地鐵1號線施工。

  “云解紛”平臺遠程調解01

  “云解紛”平臺遠程調解

  該案的順利辦結得益于云南省在線矛盾糾紛多元化解平臺”(以下簡稱云解紛·五華中心”)的運用,它讓因地域、時間以及特殊條件無法到達場的調解雙方通過技術手段實現面對面溝通交流,提升辦案效率的同時很大程度上節省了人民群眾的辦事成本,是昆明市政法機關社會治理現代化的大膽嘗試和成功經驗。

  經協調達成一致

  經協調達成一致

  多年來,矛盾糾紛化解分散于法院、公安、司法、信訪等相關部門,各部門各自為戰,缺乏統一指揮、聯動協作,導致重復作業、資源浪費,甚至出現推諉扯皮等現象。昆明市五華區整合轄區內人民調解、行政調解、司法調解等調解資源,建立了黨委領導、政法牽頭、司法主導、多方聯動的多元矛盾糾紛化解工作體系,建成區級、街道、社區三級平臺,全面統籌推動云解紛·五華中心試點推廣應用、矛盾糾紛的多元化解,分別制定了訴調對接機制、警調對接機制、醫療糾紛調解流程等子項目,出臺調解員管理辦法等相關制度,進一步規范了矛盾糾紛從受理、分流、化解到評價的流程。

  昆明市五華區將解紛是否依法、過程是否合法、結果是否落實作為標準,對糾紛化解的規范性提出了更高的要求,實現糾紛化解線上線下一站式成果落地,群眾便不便利、糾紛化解是否高效、服務滿不滿意作為標準,根據39條群眾反饋意見建議,補充完善運行流程6,修改平臺使用功能43項。此外,每次在線調解后進行滿意度調查,聽取群眾對平臺運行的建議和意見后,還將充分運用系統案件數據,按月對街道、社區糾紛類型進行及時梳理分析,為下月糾紛化解策略、業務提醒、人員調整等提供依據。

  據介紹,昆明市五華區于20185月被確定為云南省在線矛盾糾紛多元化解平臺首批試點縣區。經過一年多的試點推廣應用,“云解紛·五華中心已經匯集全區專業調解組織、街道調解組織、行業調解組織、律師事務所、仲裁機構、綜治調解機構等多種社會解紛資源。截至20198,“云解紛·五華中心共有在線注冊調解機構26,調解員297;受理在線糾紛3072,已調解2967,其中調解成功2436,糾紛化解率達82.10%

  云解紛·五華中心充分應用互聯網、人工智能、大數據等技術,互聯網+”的模式,整合社會矛盾糾紛化解資源和信息,對法院、公安、信訪等部門出現的糾紛進行分流指派,避免同一糾紛多處在調解的資源浪費。群眾只需通過該平臺即可申請調解,云解紛·五華中心統一受理并進行分流指派,避免群眾不知道要向哪里求助多跑路的問題,實現了矛盾糾紛多元化解最多跑一地。同時,平臺還積極引入證券期貨調解、保險調解、醫療糾紛調解、律師調解等專業性、行業性調解組織,可根據群眾意愿進行針對性的推薦,有效提升調解效率。對于一些重大糾紛、信訪糾紛,通過云解紛·五華中心可調動全區優質調解資源,跨地域、跨轄區、跨層級、跨部門進行化解。

  創新公共法律服務模式 打造與法同行法律行業黨建聯盟

  20198,云南省首個法律行業黨建聯盟——五華區與法同行法律行業黨建聯盟(以下簡稱黨建聯盟)在昆明市五華區司法局掛牌成立。該黨建聯盟是在五華區委組織部、五華區委政法委的指導支持下,區司法局聯合區人民法院、區人民檢察院共同打造而成,旨在進一步凸顯黨在公共法律服務中的政治引領作用,發揮法律行業的基層黨組織堡壘作用,激發法律行業黨員的先鋒模范作用,整合全區的公共法律服務資源,創新構建全面覆蓋、深度融合、優質高效、形式多樣的組織體系和服務體系,有效整合全區公共法律服務資源。

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  黨建聯盟黨群服務中心以一個中心、五個實踐平臺緊緊圍繞創新黨群服務、維護合法權益、構建和諧社會,開展N個不同主題的公共法律服務活動的“1+5+N”工作模式,把法律服務工作全面融入基層黨群服務體系。黨建聯盟組織區屬黨員律師到區人民法院擔任實習法官助理,從法院、檢察院黨員律師中遴選政治素質高、專業素質過硬的法官、檢察官、律師等法律工作者組成法律服務團隊,到區矛盾糾紛多元化解中心擔任特邀調解員,到區公共法律服務中心開展法律服務活動,到區行政復議辦公室參與行政復議案件辦理,依托云解紛·五華中心”,統籌組織區人民法院黨員法官、駐點行業調解組織黨員調解員和區司法局駐點黨員律師輪流開展法律咨詢和訴前調解工作。

  黨建聯盟還設立黨群聯系點,組織黨員律師接待從法院分流出來的尋求法律幫助、糾紛解決、法律援助的人民群眾,不斷滿足人民群眾日益增長的法律服務需求。并依托各街道法律援助工作站、各社區法律援助聯系點、以及在區殘聯等16家單位和34家律師事務所建立的法律援助工作站,開通法律援助綠色通道,加大對工傷賠償、勞動糾紛、人身損害賠償、贍養、撫養等群眾最直接最關心的維權事項的援助力度,著力強化法律援助工作,做到應援盡援

  此外,黨建聯盟還依托五華區公共法律服務中心、10家街道辦事處公共法律服務站、89家社區公共法律服務站,形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的三級公共法律服務網絡體系。

  黨建引領基層治理為民生吹哨、為民心報到

  治理職責不明,治理人員不足,組織化程度不高,治理渠道不寬,治理機制不暢,街道社區職能虛、職責偏、機構濫、資源空、效率低等一直掣肘基層政法工作。昆明市五華區豐寧街道吸收借鑒楓橋經驗”,通過構建以黨建引領、街道吹哨、部門報到、群眾滿意的工作機制,推動治理重心下移,把資源、管理、服務放到基層,進一步創新服務載體和治理方式,實現了社會基層治理水平的有效提升。

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  昆明虹山面粉廠圍墻外,有一條狹窄的無名小巷道,是附近居民上班回家的便道,途經人員較多。但小巷多年來缺少亮化,給老百姓夜晚同行帶來不便。昆明市五華區豐寧街道吹響哨聲”,多方迅速響應,最終協調虹山幼兒園在巷道內安裝了路燈,虹山面粉廠也將廠內的燈桿進行了升高,使之能夠照到巷道,結束了巷道黑燈瞎火的日子,照亮了老百姓的回家路

  20192,昆明市五華區豐寧街道綜合治理中心正式建成投入使用,成立了兼合式黨支部,由街道黨工委書記擔任中心黨支部書記,一個中心為陣地引領社會綜合治理前進,并打造了綜合信息化平臺、社區吹哨、科室報到平臺、群防群治平臺、聯席會議平臺4個平臺,搭建起社會綜合治理框架。

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  在綜合指揮室里,20塊液晶屏組成的指揮調度大屏幕上,全街道重點點位監控視頻圖像、指揮調度系統和各類業務數據變化情況實時進行展示。街道負責人介紹,通過指揮系統的統一調度,一線群防群治隊伍每天開展治安巡邏,治安志愿者隊伍常態化向綜合治理中心提供線索。中心還定期召開聯席會議,依據網格中心大數據分析工作計劃,通過對轄區的社會秩序問題進行精準分析研判,研究綜合治理過程中遇到的重點和難點問題,制定轄區綜合治理工作計劃,組織開展綜合執法活動。

  依托總治理中心的技術手段,昆明市五華區豐寧街道建立了支部吹哨、黨員報到社區吹哨、科室報到的工作機制,分級分類辦理制定了重點哨”“應急哨”“常規哨辦理流程,吹哨權延伸到社區黨組織,聚焦在群眾反映的熱點、難點問題上,振奮了街道領導班子攻堅克難的士氣,也賦予了街道干部隊伍敢于碰硬的勇氣,讓一系列艱難復雜的陳年問題都在哨聲中得到了解決。

  近年來,昆明市委政法委以堅決維護社會安全穩定為主線,以提升法治保障能力水平為牽引,以推進社會治理現代化為動力,不斷提升政法工作科學化水平,打造了社會治安防控體系建設昆明樣板”,為昆明高質量推進區域性國際中心城市建設營造了安全的政治環境、穩定的社會環境和公正的法治環境。(昆明信息港訊 記者周智宇 )

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